幫助受災群眾早日安居樂業(yè)

針對災后農(nóng)房恢復重建中存在的問題，四川省廣元市財政局有關負責人建議多渠道暢通重建資金兌現(xiàn)――　　龔運海緱剛戚云山　　本報訊目前，四川省廣元市各地震災區(qū)正組織受災群眾+積極開展災后農(nóng)房恢復重建工作，群眾+普遍熱情較高，積極主動參與到農(nóng)房恢復重建工作中。但是，市財政局干部經(jīng)過多次下鄉(xiāng)檢查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受主客觀多種因素的影響，災后農(nóng)房恢復重建資金兌現(xiàn)較為遲緩，大量資金仍然滯留在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響到受災群眾+開工建房。　　廣元市財政局有關負責人分析說，部分縣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不到位，措施不得力，方法不靈活，普遍認為救助資金發(fā)放的次數(shù)越多越好，既好管理監(jiān)督，也有利于促使農(nóng)戶自己籌錢；還有些領導擔心受災群眾+將錢領到后不用于建房，而用在其他方面，或者領到錢后干脆外出務工，無法提高/增加受災群眾+順利動工，因此沒有提前將資金兌現(xiàn)給受災群眾+，仍滯留在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。　　另一方面，農(nóng)戶積蓄有限，金融機構支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加強管理，待開工后才兌現(xiàn)補助資金，經(jīng)濟較為困難的農(nóng)戶，特別是受災的低保戶、建卡貧困戶由于具體幫扶措施尚未制定出，無法籌集夠建房資金，無力開工建房，也影響到資金兌現(xiàn)。　　建筑材料供應緊張，施工人員緊缺，造成建筑成本偏高，也讓受災群眾+難以承受。很多地區(qū)即使本地所有磚廠全部開工生產(chǎn)也無法滿足建房需用，導致農(nóng)戶只能從外地買磚。據(jù)調(diào)查，平時每匹磚售價不過0.25元左右，目前，粘土磚每匹已高達0.5優(yōu)惠，機磚每匹高達0.7優(yōu)惠，所以很多群眾+不愿在這時候動工建房。有磚廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在磚廠附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶希望避開材料高峰期建房。磚廠附近的農(nóng)戶大量外出打工，希望待來年掙了錢，又能買到低價磚時再建房。　　此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初次上報的受損重建戶經(jīng)過鑒定，無需拆除重建，經(jīng)過加固后依然可以使用，加之一些農(nóng)戶經(jīng)濟條件有限，放棄了建房意愿，同樣導致資金無法兌現(xiàn)下去。　　這位負責人建議，可以從六個方面入手解決重建資金兌現(xiàn)遲緩的問題，幫助受災群眾+早日建好住房。　　一是基層要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，強化資金扶持機制，創(chuàng)立工作方法，對已開工建設的要加快撥付進度，減少撥付次數(shù)。建議在地圈梁完工后撥付60，一樓起并拆除舊房的，再兌現(xiàn)剩余40，既解決受災群眾+資金周轉(zhuǎn)上的困難，減少兌付次數(shù)，也有利于促進農(nóng)戶積極參與恢復重建。　　二是對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取政府引導、農(nóng)民自愿的原則，集中統(tǒng)一修建時間久性住房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公開招標建筑公司，統(tǒng)一修建、購買原材料，農(nóng)民只需分期分批繳納建房款，待房屋竣工交鑰匙時再補齊余款。這樣，農(nóng)民就不必參與全過程建房，能脫身出來安心務工、務農(nóng)。　　三是一些地方政府為了突出政績，要求農(nóng)房建設全面鋪開，導致建筑材料供不應求，價格大幅上漲，甚至存在拿錢買不到原材料的現(xiàn)象。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織引導農(nóng)民建房時，可分期分批進行，錯開建房高峰期，不必為了搶進度，完成上級硬性指標任務，全面開花。同時，各地應將限價措施落到實處，嚴防生產(chǎn)商與管理人員相互勾結，滋生腐敗，讓限價措施形同虛設。　　四是鼓勵外出務工人員在外購置經(jīng)濟適用房，鼓勵房屋倒塌農(nóng)戶就近購買未受損農(nóng)戶的房屋，以緩解本地政府土地和財政壓力，緩解建筑原材料供應緊張的局面。同時，對購買農(nóng)戶房屋者，要求將原址拆除予以復耕。　　五是對低保戶、建卡貧困戶和新產(chǎn)生的貧困戶社會捐助，群眾+幫工、地方補貼等方式加大扶持力度，鼓勵他們修建成本較低的土木結構住房，控制建房面積。各基層政府要加大技術指導和質(zhì)量監(jiān)督力度，確保建筑質(zhì)量。　　六是簡化購房戶領取資金的手續(xù)。由于歷史原因，無法辦齊手續(xù)的情況下，經(jīng)購買雙方協(xié)商后，縣以上公證部門公證，也可發(fā)放建房補助金。